问题
当方案出现问题时，如何区分是方案的设计问题，还是可接受范围内的需要优化的问题？
事例
比如 1977 年北京是世界沙漠化边缘城市，后来，2000 年以后，解决了北京的沙尘暴严重的问题，但是引入了其他问题：大量杨絮引发人呼吸道问题，容易引起火灾，污染环境。
- 将北方多种植杨树归结为“出政绩”。来看看维基百科：“当初以杨树为主要树种，是考虑到其生长迅速，因可无性繁殖而不用育苗，并可作为木材利用，但需水量比针叶树大，然而下雨时又可拦住一些径流渗入地下水”
- 将杨树成活率同样阴谋论低归结为“多地不适合种杨树”而“为了政绩”。 维基百科：“由于起初树种单一，多为杨树，且在一些地区的密度较高，故从1980年代末到1990年代，杨树受到光肩星天牛的侵害而在一些地区成片死亡”。这结合高中生物知识很容易理解：一个生态系统生态多样性越低，稳定性越差。
同时，杨树"是世界上分布最广、适应性最强的树种。主要分布北半球温带、寒温带森林树种”
- 防护林单一种植杨树导致虫灾，确实缺乏考虑。但是我们不能脱离时代背景看待问题：三北防护林起于1978年，那时距离文化大革命结束才不到两年，缺乏经验和知识储备，可以理解。同样，题主 @红历 抱怨的杨絮问题，在温饱、黄沙没解决的时候，同样没人在意。
这是由当年的环境决定的。连饭都吃不上就想着荤素搭配了？
